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新华社郑州12月2日电:明晰资产、壮大经济、壮大集体、夯实治理基础——河南省霍家农村集体产权制度改革观察

新华社记者韩朝阳

在219个行政村中,有55个白人村的集体income/きだよ 0,89个村的5万元以下。在河南省霍家县,村集体经济的弱势已经成为基层治理的“顽疾”,成为发展道路上的绊脚石。

"经济基础决定上层建筑."霍家县、乡、村的书记们都记得这句话,并付诸行动。他们抓住农村集体产权制度改革的大好机遇,乘风破浪,乘势而上,盘活集体资产,壮大集体经济,促进农村治理和发展。

清理资产,找出家庭的底层,转换股份以量化权益保护

霍家县于2017年6月被确定为中国农村集体产权制度改革第二批试点县,并获得了先行先试、大胆创新的机会。

科佳一些村庄的集体资产是一个“愚蠢的账户”,其中一些已经被私人占用了几十年,一些已经签署了不符合规定的租赁和承包合同,一些已经被悄悄地收集和改变用途...没人想吐出他们吃的肉。在改革中,清理资产、弄清家庭背景是一场“硬仗”和“苦战”。

贾县选择了依法解决问题,政府支持,宣传推广,党委支持。魏庄镇南阳村是城市中的一个村庄,属于集体的大量门面房屋都是低价出租的。“事实证明,一套门面房以2万元的价格租了10年,每年每平方米超过50元,还有一些人逾期未还。”南洋屯党支部书记王平表示,在核实资产后,由司法机关和纪委等部门组成的工作组帮助南洋屯清理违规合同,然后开始招标。外立面房屋租金上涨至310元/平方米/年,6000多平方米的外立面房屋成为“金疙瘩”。

理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度

验资是基础,股份转换是权益量化。拥有7300多万元集体资产的南阳屯,分红是一块大蛋糕。南阳屯通过“四议两披露”制定了“十六项不准确性”,界定了分红会员,并确定了3,288人在剔除关联账户和其他人员后享有分红权。

目前,全县已完成清产核资、身份界定和股份转换量化工作,明确经营性资产约2.62亿元,资源性资产58.18万亩,39.9万人享有村集体经济分红权。

清除“无中生有”的空白“化石为金”盘活资产

清理资产是一场“苦战”和“硬仗”。解决村集体零收入问题和盘活集体资产是一场“硬仗”和“持久战”。“改革之初,有人问如何改变空白村的集体收入?改变什么?我们认为,改革正是消除集体零收入和加强集体经济的唯一途径。”负责农业和农村工作的霍家县副县长王庆军说。

改革前,中和镇小官庄村是一个集体收入很少的贫困村。目前,当地政府已与新乡润辉生物科技发展有限公司合作,村企在小官庄等三个村共同建设了蘑菇基地和130多个蘑菇大棚。在合作过程中,集体零收入村也分了一块蛋糕,小关庄优先获得了四个大棚的经营权。除必要的开支外,每个温室每年给村集体捐助约5万元。

“创建一个零收入的村庄太难了。你必须先帮助马,然后送一程。在他们挖到第一桶金后,他们逐渐寻求自己的发展,形成一个良性循环。”中和镇党委书记李梦舟说。

在盘活集体资产的过程中,霍家县各村成立的股份经济合作社发挥了重要作用,有效地解决了一些村党支部重党务,村委会管政务,无人关心集体经济发展的尴尬局面。南阳屯村股份经济合作社成立后,集体资产得到了大力盘活,利用村里的土地引进了蔬菜市场和花卉市场项目,成立了劳务公司,激活了各种生产要素。

加强集体经济,巩固执政基础

我们有幸探索了八种加强集体经济的模式,包括乡镇企业合作建设、土地综合管理和集体资产打包。石庄镇范村通过拍卖道路两侧的森林种植权等资源资产的经营权,增加收入近20万元;魏庄乡马营村、诗佛村统一规划整合分散的宅基地,与周边土地集中流转,引进总投资2亿元的田园式综合项目;通过土地集中流转,赵静镇赵静村新增“边际土地”135亩,年收入13.5万元。目前,霍家县50%以上的村庄年收入在10万元以上。

理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度

为什么要千方百计发展农村集体经济?在乡镇工作了20多年的中和镇镇长田中华说,村集体经济薄弱的“贫白村”不仅经济贫困,而且人才匮乏。年轻有为的人不愿意当村干部,年长的村干部只愿意当“和平官”,不愿意当军官,不愿意当家。“领导者”没有战斗力,群众自然分散,治理越来越差,集体越来越差空,群众越来越穷。

理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度

“我们始终认为,改革的根本目的是加强集体经济,增加农民收入,加强村级组织,巩固治理基础。”佳佳县委书记王用汲说。

在霍家县的改革和设计中,在激活农村经济活力的同时,基层治理结构也将根据趋势进行调整。通过两个村委会和股份经济合作社成员的交叉就业,经济发展的权利和责任将得到明确界定,村里“穷人和白人”的现状将得到改变,避免“集体空,没人听”的尴尬,走上“集体所有制,没人听”

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来源:零度新闻网

标题:理清资产进行经济赋权 壮大集体夯实治理根基——河南获嘉农村集体产权制度

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